Paso de ERTE por Impedimento a ERTE por Limitación de Actividad tras el RD-Ley 2/2021.

En el mes de Diciembre ya poníamos de relieve que, si existe una circunstancia que está siendo "el pan nuestro de cada día" en el ámbito laboral, es, sin duda, el tránsito que las empresas deben recorrer entre los ERTEs por impedimento (empresas obligadas al cierre durante un tiempo por alguna norma administrativa) y los ERTEs por limitación de actividad (empresas obligadas al cumplimiento de determinadas restricciones que, si bien no impiden trabajar, no permiten el desarrollo de la actividad con normalidad); y vivecersa.

Nos referimos a situaciones tales como el cierre de la hostelería o el comercio en algunas regiones (Castilla-La Mancha, País Vasco, Cataluña,..., que luego pasan a aperturas pero restringidas en horarios y condiciones de servicio.

Entonces señalábamos que muchos profesionales, por la falta de información, por los distintos criterios que pueden aplicar las Comunidades Autónomas -CC.AA.- u otros motivos, dudaban en relación a cuál era el procedimiento adecuado.

¿Cierro el ERTE por impedimento y abro uno nuevo por limitación de actividad?

Esta es la pregunta "estrella" que surge. Resulta evidente que cerrar un ERTE y abrir otro implica abundantes y "farragosas" gestiones y trámites administrativos que desde Supercontable.com entendemos queno tienen mucho sentido si, como está ocurriendo, y va a seguir ocurriendo, las distintas Administraciones públicas están modificando, constantemente, las normas restrictivas que se aplican a los distintos los territorios de su competencia, pasando de cierres totales a aperturas de actividades con restricciones y limitaciones, para en determinados casos volver a la situación inicial de cierre, en unos territorios sí y en otros no, para unas actividades sí y para otras no,...todo ello en función de los índices sanitarios de evolución de la pandemia.

El Real Decreto-ley 2/2021, de 26 de enero, de refuerzo y consolidación de medidas sociales en defensa del empleo, resuelve esta situación de "transito o paso" desde un ERTE de impedimento ya autorizado hasta uno de limitación a la actividad (si las normas administrativas establecen la apertura pero con restricciones para un normal funcionamiento), y viceversa.

Por tanto, y como ya había hecho antes el Gobierno Vasco, se ha habilitado esta posibilidad de forma que no será necesario que las empresas deban de presentar un nuevo expediente por limitación o impedimento, según el caso, ante la Autoridad Laboral.

El Artículo 2 del Real Decreto-ley 2/2021, de 26 de enero, señala que, una vez que la Autoridad Laboral ha constatado la causa del ERTE por limitación o impedimento, mediante la correspondiente resolución estimatoria, expresa o por silencio, el paso de la situación de impedimento a la de limitación o viceversa, como consecuencia de las modulaciones en las restricciones sanitarias adoptadas por las autoridades competentes, no requerirá la tramitación de un nuevo expediente de regulación temporal de empleo.

Y añade, como es lógico, que resultarán aplicables, en cada momento, los porcentajes de exoneración correspondientes, en función de la naturaleza impeditiva o limitativa de la situación de fuerza mayor en la que se encuentre la empresa.

Desde nuestro punto de vista este procedimiento más lógico para dar continuidad a las situaciones de ERTE por COVID-19 de una determinada empresa, eliminando trabas administrativas, que en vez de justificar y asegurar el correcto cumplimiento de la norma, en muchos casos resultan un foco de problemas e informaciones erróneas que van en contra de todos los agentes intervinientes en estos procedimientos (Autoridad laboral, SEPE, Seguridad Social, empresas y trabajadores, principalmente).

¿Y cómo se hace entonces el "tránsito" de un ERTE a otro?

El Artículo 2 del Real Decreto-ley 2/2021, de 26 de enero, señala que las empresas que se encuentren en esta situación, deberán comunicar el cambio de situación producido, la fecha de efectos, así como los centros y personas trabajadoras afectadas, a la autoridad laboral que hubiese aprobado el expediente y a la representación legal de las personas trabajadoras.

¿Y qué tipo de comunicación habremos de realizar al SEPE?

Respecto al Servicio Público de Empleo Estatal -SEPE-, a este organismo "solamente habremos de remitir los períodos de actividad en el fichero XML", a efectos de verificar qué trabajadores y en qué cuantía deben cobrar la prestación por desempleo.

Recordemos que la prórroga de los ERTEs por Fuerza Mayor de COVID-19 habilitada por el  Real Decreto-ley 30/2020, supuso una avalancha inabordable de nueva documentación para las oficinas de empleo consecuencia de la obligación de envío (nuevamente) de las solicitudes de prestación colectiva por parte de las empresas que deseaban alargar los ERTEs ya autorizados y que cumplían con los requisitos exigidos para ello.

En este sentido, en el tránsito de un ERTE ya autorizado a otro, no será necesario el envío de nuevas solicitudes de prestación colectiva para los trabajadores que deben seguir cobrando la prestación y "pasan de un ERTE a otro", sino que será a través de los períodos de actividad comunicados al SEPE, como este órgano conocerá del derecho a prestación que corresponde a cada trabajador.

¿Qué tipo de comunicación habremos de realizar a la Seguridad Social?

El Artículo 2 del Real Decreto-ley 2/2021, de 26 de enero, establece que las empresas que hayan comunicado el cambio de situación del ERTE a la autoridad laboral, deberán presentar declaración responsable ante la Tesorería General de la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 2.3 del Real Decreto-ley 30/2020, de 29 de septiembre, siendo dicha declaración responsable suficiente para la aplicación de los porcentajes de exención correspondientes, en función de la naturaleza impeditiva o limitativa de la situación de fuerza mayor en la que se encuentre la empresa en cada momento.

Sepa que la autoridad laboral trasladará la comunicación a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a efectos del desarrollo de aquellas acciones de control que se determinen sobre la correcta aplicación de las exenciones en el pago de las cuotas de la Seguridad Social.

Ya es conocido, en definitiva, que la Tesorería General de la Seguridad Social -TGSS-, en relación con los procedimientos relacionados con los ERTEs de la COVID-19, obliga a comunicar periódicamente las denominadas declaraciones responsables y variaciones en la situación de los trabajadores. Estas declaraciones responsables, los valores de campo tipo de inactividad de los trabajadores y consecuentemente las bonificaciones aplicables en cada caso, vendrán condicionadas por el tipo de ERTE en el que la empresa se encuentre inmersa.