Consulta número:V0348-21 - Fecha: 24/02/2021
Órgano:SG de Tributos Locales

NORMATIVA: TAR/INST IAE, RDLeg. 1175/1990: División 5ª, epígrafes 833.1 y 833.2 sección primera (Tarifas), regla 4º.1 (Instrucción)


    La consultante desea iniciar la actividad de compra de terrenos, construcción de edificaciones y venta de las mismas.


    Pregunta si el epígrafe de las Tarifas en el que debería darse de alta por el ejercicio de dicha actividad es el epígrafe 833.1 "Promoción de terrenos".


    El Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) se regula en los artículos 78 a 91 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL), aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

    El artículo 78.1 del TRLRHL establece que "El Impuesto sobre Actividades Económicas es un tributo directo de carácter real, cuyo hecho imponible está constituido por el mero ejercicio, en territorio nacional, de actividades empresariales, profesionales o artísticas, se ejerzan o no en local determinado y se hallen o no especificadas en las Tarifas del impuesto".

    En este mismo sentido se expresa la Instrucción para la aplicación de las Tarifas del IAE, aprobadas ambas (Instrucción y Tarifas) por el Real Decreto Legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre, al establecer en su regla 2ª que "El mero ejercicio de cualquier actividad económica especificada en las Tarifas, así como el mero ejercicio de cualquier otra actividad de carácter empresarial, profesional o artístico no especificada en aquéllas, dará lugar a la obligación de presentar la correspondiente declaración de alta y de contribuir por este impuesto, salvo que en la presente Instrucción se disponga otra cosa".

    En la regla 4ª, apartado 1, de la Instrucción se señala que "Con carácter general, el pago de la cuota correspondiente a una actividad faculta, exclusivamente, para el ejercicio de esa actividad, salvo que, en la Ley reguladora de este Impuesto, en las Tarifas o en la presente Instrucción se disponga otra cosa."

    Por su parte, la actividad de promoción inmobiliaria se encuentra clasificada en el grupo 833 de la sección primera de las Tarifas del Impuesto.

    Dicho grupo 833 está compuesto por dos epígrafes, uno, el 833.1, que clasifica la promoción de terrenos, y el otro, el 833.2, que clasifica la promoción de edificaciones. El epígrafe 833.1 comprende la compra o venta en nombre y por cuenta propia, así como la urbanización, parcelación, etc., de terrenos, todo ello con el fin de venderlos. Por su parte, el epígrafe 833.2 comprende la compra o venta de edificaciones totales o parciales en nombre y por cuenta propia, construidas directamente o por medio de terceros, todo ello con el fin de venderlas.

    Trasladando lo expuesto a la cuestión planteada, esto es, qué tratamiento tributario debe aplicarse por el IAE a un sujeto pasivo que realiza compra de terrenos pero no realiza promoción de los mismos, sino que tiene el fin de edificar sobre los mismos, directamente o por medio de terceros, y posteriormente vender las edificaciones, debe indicarse que, según parece desprenderse de la consulta planteada, la consultante deberá matricularse en el epígrafe 833.2 "Promoción de edificaciones" de la sección primera de las Tarifas.

    No obstante, en el supuesto de que la consultante, además de realizar la promoción de edificaciones, realizara también la promoción de superficies no edificadas o terrenos, ya sean de uso privativo o común (jardines, zonas verdes, campos de deportes en los que no exista ningún tipo de construcción, y, en general, todas las que no soporten construcciones o instalaciones de ninguna clase), tendría que darse de alta, adicionalmente, en el epígrafe 833.1 de la sección primera de las Tarifas.



    Lo que comunico a Vd. con efectos vinculantes, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 89 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.