Consulta número: V0879-10 - Fecha: 03/05/2010
Órgano: SG de Impuestos sobre el Consumo

NORMATIVA Ley 37/1992 arts. 90-Uno, 91-Dos-1-2º




    La consultante se dedica, entre otras cosas, a la comercialización de distinto material escolar para diferentes clientes de los cuales se aportan varias muestras. Desea saber si se puede aplicar el 4 por ciento a los siguientes productos:

0201631-Recambio cuadros A-475-H, 0201632-Recambio cuadros 16-A 75-H, 0206934-Block cartulinas colores. 15 colores, 0206979-Gomas de borrar Milán, 0206983-Gomas de borrar Milán, 0206993-Block dibujo A-4, 0206994-Papel charol, 0207029-Plastilina, 0208054-Papeles de colores autoadhesivos, 0208231-Block cartulinas colores. 12 colores, 0210329-Sacapuntas básicos, Pack 6 unidades Oferta curso, 0210398-Reglas 4 PCS c/compás, 0211890-Pegamento con purpurina, 0212443-Pegamento con purpurina 6 tubos 3 d, 0213442-Acuarela 16 colores, 0213443-Conjunto escolar 7, PCS, 0213611-Gomas borrar UNDS C/2 Saca, 0213817-Tempera Vidal 40 Ml. Surtid, 0214316-Tizas c/ acuarelas, 0214690-Plastilina Barritas 12 col, 0214746-Plastilina 50G, 0215930-Pinceles acuarelas 12 unds c, 0215999-Pegamento c/purpurina 4 bot, 0217238-Puzzle madera 12 PCS, 0218020-Lamina coloreable c/6 rotul, 0218463-Lápices 8 PCS 2 gomas-sacapu, 0218837-Bloques montables, 42-PCS, 0219274-Bloques montables, 0252407-Lápices evol. Bic 4 Ud. Bliste, 0255473-Papel de dibujo A-4, 0255541-Puzzle coloreable 2 Unds., 0256440-Tizas 48 PCs. C/ Borrador, 0258332-Cartulina blanca 10H, 0258402-Block folio80 hojas, 0258403- Block folio 80 hojas Fantasía, 0258404-Block folio t/B C4 Color 80, 0258419-Cartulina Blanca 18 h, 0258430-Block folio C4 Sport 75, 0258713-Puzzle My Little Ponny, 24 PC, 0258790-Cuaderno lomo A5-C5.96h, 0258793-Cuaderno A4-C4. 48 Hojas, 0259326-Lápices grafito jumbo 4PCS, 0261020-Estuche escolar triple c/AS, 0261134-Lápices tabla multiplicar, 0261212-Tijera escolar 2 Und., 0261216-Tijera escolar dibujos, 0261428-Sacapuntas automático c/acc, 0261678-Compás c/accesorios estuche, 0261680-Sacapuntas formas 12 pc, 0261694-Rotuladores stamp 6 pcs, 0261705-Pasta modelar c/acc., 0261710-Acuarela 18 colores c/ caja, 0261780-Acuarela 16 colores, 0262049-Rotuladores jumbo12 Pcs, 0262691 Bloques (M), 0270400-Puzzle infantil madera 12 SU.



    Tipo impositivo aplicable a los productos descritos en la consulta.



    1.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 90, apartado uno de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido (Boletín Oficial del Estado del 29), el citado tributo se exigirá al tipo del 16 por 100, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente.

    El artículo 91, apartado dos.1, número 2º de la mencionada Ley determina que se aplicará el tipo del 4 por ciento a las entregas, adquisiciones intracomunitarias o importaciones de los bienes que se indican a continuación:

    "2. Los libros, periódicos y revistas que no contengan única o fundamentalmente publicidad, así como los elementos complementarios que se entreguen conjuntamente con estos bienes mediante precio único.

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    Se considerarán comprendidos en este número los álbumes, partituras, mapas, cuadernos de dibujo y los objetos que, por sus características, sólo puedan utilizarse como material escolar, excepto los artículos y aparatos electrónicos."

    2.- El artículo 12 de la Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria (Boletín Oficial del Estado de 18 de diciembre), establece lo siguiente:

    "1. Las normas tributarias se interpretarán con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 3 del Código Civil.

    2. En tanto no se definan por la normativa tributaria, los términos empleados en sus normas se entenderán conforme a su sentido jurídico, técnico o usual, según proceda."

    Según dispone el artículo 3º del Código Civil, "las normas se interpretarán según el sentido propio de sus palabras, en relación con el contexto, los antecedentes históricos y legislativos, y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al espíritu y finalidad de aquéllas".

    Por su parte el artículo 14 de la citada Ley General Tributaria prohíbe la analogía en los siguientes términos:

    "No se admitirá la analogía para extender más allá de sus términos estrictos el ámbito del hecho imponible, de las exenciones y demás beneficios o incentivos fiscales."

    En este sentido, y ante la ausencia de un concepto legal de libro, debe considerarse la definición dada por el Diccionario de la Real Academia Española, según el cual, en su acepción más corriente y usual "se considera libro a toda obra científica o literaria de bastante extensión para formar un volumen".

    Asimismo, el mencionado Diccionario define los mapas como las representaciones geográficas de la tierra o parte de ella en una superficie plana.

    Por otro lado, efectos de lo previsto en el artículo 91.Dos.1.2º de la Ley 37/92, se entiende por material escolar los libros, el material didáctico y los demás materiales utilizables por profesores y alumnos en el desarrollo directo de las actividades pedagógicas o de enseñanza, siempre que por sus características únicamente puedan utilizarse con tal finalidad, con independencia de la condición del adquirente (Administración o centros docentes legalmente autorizados).

    El citado tipo impositivo reducido no es aplicable a las entregas, adquisiciones intracomunitarias e importaciones de objetos susceptibles de destinarse normalmente a un uso mixto como material escolar o de otras actividades, ni a las entregas, adquisiciones intracomunitarias e importaciones de artículos o aparatos electrónicos y sus elementos accesorios.

    En la interpretación del precepto anterior y a los efectos de la consulta formulada, debe señalarse el criterio de esta Dirección General, recogido, entre otras, en la Resolución de 27 de febrero de 1986 (Boletín Oficial del Estado del 6 de marzo), redactado en los siguientes términos: "En particular, no tienen la consideración de objetos de utilización única como material escolar los artículos en los que no constan menciones especiales que determinen un destino como tal o en los que tales menciones figuren de forma tal que por las dimensiones de los mismos o su ubicación sean difícilmente perceptibles por el adquirente de dichos productos (...). Los referidos productos pueden tener la consideración de objetos de exclusiva aplicación como material escolar cuando en los mismos consten menciones especiales que por su ubicación, tamaño y visibilidad determinen el destino exclusivo de dichos objetos, que únicamente puedan ser utilizados como material escolar".

    3.- En consecuencia con todo lo anterior, esta Dirección General considera ajustada a derecho, la siguiente contestación a la consulta formulada:

    1º.- Por lo que respecta a los criterios doctrinales que deben seguirse a los efectos de una correcta interpretación de los preceptos mencionados, el tipo impositivo del 4 por ciento se aplicará a las entregas, adquisiciones intracomunitarias e importaciones de material escolar, es decir, los bienes y artículos que, por sus características y configuración objetiva se utilicen por profesores y alumnos en el desarrollo directo de las actividades pedagógicas o de enseñanza, con independencia de la condición del adquirente.

    Se excluyen de esta consideración los artículos o aparatos electrónicos y sus elementos accesorios, así como los edificios, el mobiliario (pizarras, mesas, sillas, instrumentos musicales etc.), los medios de transporte y las prendas de vestir que se utilicen en el desarrollo de las actividades indicadas en el párrafo precedente

    El tipo impositivo del 4 por ciento no será aplicable a las entregas de objetos susceptibles de destinarse normalmente a un uso mixto, como material escolar y otras actividades, aunque se entreguen en conjunto o en lotes suministrados a un sólo destinatario, por precio único o global, junto con otros artículos que se usen exclusivamente como material escolar.

    No obstante lo expuesto en el párrafo anterior, tributarán al tipo impositivo del 4 por ciento las entregas de objetos o artículos, sueltos o en grupos o conjuntos, en los que, aun siendo de uso mixto, consten en el propio objeto o en el estuche en que normalmente se presentan y no sólo en su embalaje, menciones especiales que por su ubicación, tamaño y visibilidad determinen el destino exclusivo de dichos objetos como material escolar, con excepción de los artículos o aparatos electrónicos.

    2º.- Tributarán por el Impuesto sobre el Valor Añadido al tipo impositivo del 4 por ciento las entregas, adquisiciones intracomunitarias e importaciones de los artículos objeto de consulta que se relacionan a continuación, dado que, por sus características y configuración, sus aplicaciones fundamentales son como material escolar:

0206934-Block cartulinas colores. 15 colores, 0206993-Block dibujo A-4, 0206994-Papel charol, 0208231-Block cartulinas colores. 12 colores, 0217238-Puzzle madera 12 PCS, 0255473-Papel de dibujo A-4, 0258332-Cartulina blanca 10H, 0258419-Cartulina Blanca 18 h, 0270400-Puzzle infantil madera 12 SU.

    3º.- Tributarán por el Impuesto sobre el Valor Añadido al tipo impositivo del 16 por ciento las entregas, adquisiciones intracomunitarias e importaciones de los artículos objeto de consulta que se relacionan a continuación, dado que, por sus características y configuración, son de uso mixto.

    No obstante, en el caso de que estos productos llevaran impresa la leyenda de "material escolar" o de "uso escolar" en los términos del apartado 3, número 1º, de esta contestación, tributarían al tipo impositivo del 4 por ciento.

    Este Centro directivo ya ha manifestado en diversas contestaciones a consultas, entre otras, en la consulta con número V0146-09 de fecha 26 de enero de 2009, sobre carpetas y archivadores lo siguiente:

    "1º- Tributarán al tipo del 4 por ciento en el Impuesto sobre el Valor Añadido las entregas, adquisiciones intracomunitarias o importaciones de: ___.., carpetas y archivadores de fantasía de los cuales se aportan muestras, dado que, cumplen las condiciones indicadas anteriormente y por sus características y configuración y en particular, la mención de manera indeleble de la leyenda "uso escolar", o "cuaderno escolar" en la portada o en la contraportada, sus aplicaciones fundamentales son como material escolar.".

    Asimismo, en la consulta número 0268-97, de fecha 11 de febrero de 1997 se señaló lo siguiente:

    "Por tanto, las entregas de mochilas objeto de consulta, (con motivos Disney), en las que, aún siendo de uso mixto, consten menciones especiales según lo expuesto en el párrafo anterior, tributarán por el Impuesto sobre el Valor Añadido al tipo impositivo del 4 por ciento. No concurriendo dichas circunstancias, el tipo impositivo aplicable a las citadas operaciones será el del 16 por ciento.".

    Con base en tales criterios, se aplicará el 4 por ciento a los siguientes productos objeto de consulta, siempre y cuando llevaran impresa la leyenda de "material escolar" o de "uso escolar" en los términos previstos en dichas consultas:

0201631-Recambio cuadros A-475-H, 0201632-Recambio cuadros 16-A 75-H, 0207029-Plastilina, 0213817-Tempera Vidal 40 Ml. Surtid, 0214690-Plastilina Barritas 12 col, 0214746-Plastilina 50G, 0258402-Block folio80 hojas, 0258403- Block folio 80 hojas Fantasía, 0258404-Block folio t/B C4 Color 80, 0258430-Block folio C4 Sport 75, 0258790-Cuaderno lomo A5-C5.96h, 0258793-Cuaderno A4-C4. 48 Hojas, 0261705-Pasta modelar c/acc.,

    4º.- Tributarán por el Impuesto sobre el Valor Añadido al tipo impositivo del 16 por ciento las entregas, adquisiciones intracomunitarias e importaciones de los artículos objeto de consulta que se relacionan a continuación, dado que, por sus características y configuración, no determinan su destino exclusivo como material escolar:

0210398-Reglas 4 PCS c/compás, 0261678-Compás c/accesorios estuche, en estos dos artículos el compás tributa al 4 por ciento. 0213443-Conjunto escolar 7, PCS, excepto el portatodo que tributa al 4 por ciento.

0206979 - Gomas de borrar Milán, 0206983 - Gomas de borrar Milán, 0210329 - Sacapuntas básicos, Pack 6 unidades Oferta curso, 0211890 - Pegamento con purpurina, 0212443 - Pegamento con purpurina 6 tubos 3 d, 0213442 - Acuarela 16 colores, 0213611 - Gomas borrar UNDS C/2 Saca, 0214316 - Tizas c/ acuarelas, 0215930 - Pinceles acuarelas 12 unds c, 0215999 - Pegamento c/purpurina 4 bot, 0218020 - Lamina coloreable c/6 rotul, 0218463 - Lápices 8 PCS 2 gomas-sacapu, 0218837 - Bloques montables, 42-PCS, 0219274 - Bloques montables, 0252407 - Lápices evol. Bic 4 Ud. Bliste, 0255541 - Puzzle coloreable 2 Unds., 0256440 - Tizas 48 PCs. C/ Borrador, 0258713 - Puzzle My Little Ponny, 24 PC, 0259326 - Lápices grafito jumbo 4PCS, 0261020 - Estuche escolar triple c/AS, 0261134 - Lápices tabla multiplicar, 0261212 - Tijera escolar 2 Und., 0261216 - Tijera escolar dibujos, 0261428 - Sacapuntas automático c/acc, 0261680 - Sacapuntas formas 12 pc, 0261694 - Rotuladores stamp 6 pcs, 0261710 - Acuarela 18 colores c/ caja, 0261780 - Acuarela 16 colores, 0262049 - Rotuladores jumbo12 Pcs, 0262691 Bloques (M), 0208054 - Papeles de colores autoadhesivos.



5.- Lo que comunico a Vd. con efectos vinculantes, conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 89 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.