Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo: modalidad sectorial

    El Mecanismo RED se regula en el artículo 47 bis del Estatuto de los Trabajadores (E.T.) y en el Real Decreto 608/2023, de 11 de julio que lo desarrolla reglamentariamente. Podemos definirlo como un instrumento de flexibilidad y estabilización del empleo que debe ser activado por el Consejo de Ministros y que permitirá a las empresas solicitar medidas de reducción de jornada y suspensión de contratos de trabajo.

    La aparición del artículo 47 bis y la nueva regulación del mecanismo RED, no trata de sustituir al ERTE. Los ERTEs del artículo 47 (por causas económicas, técnicas, organizativas y productivas o el ERTE por fuerza mayor) continúan existiendo con una regulación más extensa que pretende facilitar y simplificar su uso.

    El Mecanismo RED se convierte en la herramienta a disposición de las empresas como instrumento de protección para las reducciones de jornada o suspensiones de contratos y actuará como medio alternativo y prioritario al despido. Además, en la medida en que ello sea viable, se priorizará la adopción de medidas de reducción de jornada frente a las de suspensión de contratos.

    Este Mecanismo consta de dos modalidades:

1. Cíclica: cuando se aprecie una coyuntura macroeconómica general que aconseje la adopción de instrumentos adicionales de estabilización, con una duración máxima de un año.


2. Sectorial: cuando en un determinado sector o sectores de actividad se aprecien cambios permanentes que generen necesidades de recualificación y de procesos de transición profesional de las personas trabajadoras, con una duración máxima inicial de un año y la posibilidad de dos prórrogas de seis meses cada una.

    En este apartado vamos a centrarnos en la modalidad sectorial del Mecanismo RED, que está reservada a situaciones transitorias que afecten a determinados sectores de actividad. Es el instrumento que previsiblemente sería de utilización por problemas surgidos como consecuencia del COVID-19 a partir de Abril (una vez finalizada la previsiblemente última prórroga de los ERTES), cuando algún sector económico (por ejemplo las agencias de viajes) continúen requiriendo protección por no poder reanudar su actividad normal.

    La inclusión en el Mecanismo RED, siempre y cuando cumplan con el resto de condiciones, permite a las empresas acceder a exenciones y bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social. En el caso de los ERTEs del Mecanismo RED sectorial, se requiere, además, que las empresas desarrollen acciones formativas específicas, que tendrán como objetivo la mejora de las competencias profesionales y la empleabilidad de las personas trabajadoras.

Procedimiento de activación del Mecanismo RED sectorial.

    Lo activa el gobierno, a través del Consejo de Ministros, previa propuesta conjunta de distintos ministerios. Será requisito imprescindible informar a las organizaciones sindicales y empresariales más representativas a nivel estatal, antes de elevar la propuesta al Consejo de Ministros.

    En el ámbito sectorial las organizaciones sindicales y empresariales más representativas a nivel estatal podrán solicitar a los ministerios encargados de proponer la activación del ERTE, la constitución de la Comisión tripartita del Mecanismo RED, que en plazo de 15 días se reunirá y analizará la concurrencia de las causas en un determinado sector o sectores de actividad y la necesidad, cuando así acuerde, de solicitar la activación del Mecanismo RED sectorial al Consejo de Ministros.

    La Comisión tripartita es un órgano colegiado interministerial, cuyo funcionamiento se ajustará a lo dispuesto en los artículos 15 a 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Su fin es servir de instrumento participativo y de seguimiento del funcionamiento del Mecanismo RED sectorial y su composición será conforme al artículo 4 del Real Decreto 608/2023, de 11 de julio.


    El procedimiento de aplicación se iniciará por solicitud de la empresa a la autoridad laboral competente y al mismo tiempo se comunicará a los representantes de los trabajadores, la solicitud deberá ir acompañada de un plan de recualificación de las personas afectadas. Posteriormente la empresa abrirá un periodo de consultas con las siguientes características:

Sepa que:

La solicitud de activación del ERTE del Mecanismo RED sectorial debe ir acompañada de un plan de recualidicación de los trabajadores.



1. Se constituirá una comisión negociadora por cada centro de trabajo afectado antes de la comunicación de apertura de consultas. La comisión se constituirá en un máximo de 5 días desde que se produzca la comunicación. o 10 días como máximo cuando algún centro no cuente con representantes de los trabajadores.


2. Una vez transcurra el plazo máximo, se iniciará el periodo de consultas aunque la comisión no esté constituida, no ampliándose plazos en ninguna circunstancia.


3. La comisión negociadora estará compuesta por un máximo de 13 miembros por cada parte (empresa y representantes de los trabajadores) en los términos del artículo 41 E.T.


4. La duración del periodo de consultas no excederá los 15 días, salvo en empresas de menos de 50 trabajadores, donde no superará los 7 días.


5. La autoridad laboral recabará informe preceptivo de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social sobre la comunicación y el desarrollo del periodo de consultas, que la ITSS entregará en plazo máximo de 15 días desde la notificación del fin del periodo de consultas y el informe se incorporará al procedimiento.

    Si después de 15 días de la primera reunión del periodo de consultas la empresa no hubiera comunicado a los representantes de los trabajadores y a la autoridad laboral su decisión sobre la suspensión de contratos o reducción temporal de jornada, se producirá la caducidad del procedimiento.



    La autoridad laboral será el órgano encargado de decidir sobre la activación del Mecanismo en un plazo de 7 días desde la solicitud de la empresa. Transcurridos los 7 días sin contestación, se entenderá la solicitud estimada por silencio administrativo positivo. Antes de resolver, la autoridad laboral solicitará un informe a la ITSS que remitirá en el plazo máximo de 15 días y que quedará incorporado al procedimiento.

    Si la autoridad laboral estimara que la decisión empresarial de suspender los contratos o reducir jornadas de trabajo no fuese procedente y tuviera como objetivo la obtención irregular de prestaciones por desempleo, podrá impugnarla y si algún trabajador, de forma individual o colectiva, probase judicialmente la improcedencia de las medidas que ha tomado la empresa, ésta será condenada a reanudar los contratos de trabajo y al pago de los salarios dejados de percibir.

Medidas aplicables a las dos modalidades de ERTEs del Mecanismo RED: cíclica y sectorial.

• La empresa puede acordar con los representantes de los trabajadores durante la adopción de las medidas de suspensión de contratos o reducciones de jornada, una prórroga de las mismas. Para esto se abrirá un nuevo periodo de consultas de 5 días y la empresa comunicará la decisión adoptada a la autoridad laboral en un periodo de 7 días. La prórroga comenzará a surtir efectos el día siguiente de la finalización del plazo inicial del ERTE.


• La reducciones de jornada serán entre un 10 y un 70% sobre la base de la jornada diaria, semanal, mensual o anual.


• Las medidas de reducción de jornada son prioritarias a las suspensiones de contratos.


• En cualquiera de las comunicaciones y solicitudes de la empresa a la autoridad laboral deberá incluir:
  
  
  1. El período de la suspensión del contrato o la reducción de jornada.
  
  
  2. Los trabajadores incluidos en el ERTE.
  
  
  3. Qué reducción de jornada se aplicará o el número de jornadas suspendidas por cada trabajador que se incluya en el ERTE.
  
          


• Cuando cambien las circunstancias que motivaron las medidas, la empresa podrá incluir o sacar a trabajadores de la aplicación del Mecanismo, previo informe a los representantes de estos, a la entidad que gestione el pago de prestaciones y a la TGSS.


• Durante el ERTE no podrán realizarse horas extraordinarias, externalizaciones o nuevas contrataciones, salvo por los supuestos de formación o capacitación establecidos en el artículo 47.7.d.


• Los beneficios y exenciones en materia de cotización estarán condicionados al mantenimiento de empleo durante los seis meses siguientes a la finalización del periodo de vigencia del expediente de regulación temporal de empleo.


• Los trabajadores estarán en situación Legal de Desempleo, con derecho a prestación conforme a lo dispuesto en el artículo 267 de la LGSS.


• Las personas trabajadoras cubiertas por un Mecanismo RED se beneficiarán de las medidas en materia de protección social previstas en la disposición adicional cuadragésima primera del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, y tendrán la consideración de colectivo prioritario para el acceso a las iniciativas de formación del sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral.


• La Inspección de Trabajo y Seguridad Social y el Servicio Público de Empleo Estatal colaborarán para el desarrollo de actuaciones efectivas de control de la aplicación del Mecanismo, mediante la programación de actuaciones periódicas y de ejecución continuada.


• Se constituirá un Fondo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo para atender a las necesidades futuras de financiación derivadas de la modalidad cíclica y sectorial del Mecanismo RED en materia de prestaciones y exenciones a las empresas del pago de las cotizaciones a la Seguridad Social, incluidos los costes asociados a la formación, en la forma y condiciones previstas en su normativa de desarrollo. El fondo estará compuesto por ingresos de prestaciones por desempleo en su nivel contributivo y asistencial, las aportaciones que se consignen en los Presupuestos Generales del Estado, las aportaciones procedentes de los instrumentos de financiación de la Unión Europea orientados al cumplimiento del objeto y fines del Fondo, así como los rendimientos de cualquier naturaleza que genere el Fondo.
  

Formularios

Aplicación del Mecanismo RED de flexibilidad y estabilización del Empleo

Legislación

artículo 41 E.T. RD-Legis 2/2015. Modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo.
artículo 47 E.T. RD-Legis 2/2015. Reducción jornada suspensión contrato Causas ETOP o Fuerza Mayor.
artículo 47 bis E.T. RD-Legis 2/2015. Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo.

R.D 608/2023, de 11 de julio, que desarrolla el Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo.

artículo 267 LGSS. RD-Legis 8/2015 Situación legal de desempleo.
Orden PCM/250/2022, 31 marzo. Acuerdo Consejo Ministros de activación del Mecanismo RED de Flexibilidad el sector de las agencias de viaje
    

Comentarios

Mecanismo RED
exenciones y bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social
ITSS:actuaciones efectivas de control de la aplicación del Mecanismo
Mecanismo RED: modalidad Cíclica